1. 基本工作原则

按照财政部《政府采购管理暂行办法》(财预字［1999］139号文件)和国家经贸委《机电设备招标投标管理办法》(1996年第1号令)有关规定，遵循公开、公正、公平的招标原则，规范操作，竞争择优，维护委托单位和投标人的合法权益，体现“服务、效率、公正、权威”的工作宗旨，在协调小组的监督和指导下，与委托单位密切配合，达到保证采购质量、节省资金、提高资金使用效益、规范采购程序的目的，共同探索通过招标实施政府采购的运作方法。

2. 投标、开标工作程序及安排

1. 主持人宣布开标大会开始。
2. 请××部门有关领导讲话。
3. 主持人宣读评委员单及开标工作人员名单。
4. 请投标人代表检查各自投标文件密封情况。
5. 唱标。
6. 公证处致公证词。
7. 主持人宣布评标办法。
8. 宣布质疑时间安排和有关注意事项。
9. 开标大会结束。

1. 公平地对待所有投标人。
2. 招标文件及其补充资料和投标文件是评标的依据。
3. 评委会按照“公正、科学、严谨”的原则，从性能、质量、价格、服务、资信、生

产能力和供货能力等方面，综合评价出中标优选方案。各项评价因素量化计分作为综合评价

基础。

4. 评标内容严格保密。

1. 中标的基本条件

1. 投标文件必须对招标文件的实质性要求完全响应；
2. 投标人有良好的执行合同的能力；
3. 该投标人的报价对招标人最有力；
4. 能够提供最佳服务；
5. 获得最低评标价(或综合打分分值最高)。

1. 评标委员会及会务组

评标委员会委员共9人，设主任委员、副主任委员各1名。评标中若出现重大问题时，应及时向主任委员和副主任委员汇报。

1. 评委职责：

1. 认真阅读投标文件，并做好记录。
2. 通过衽确定入围投标单位，提出入围投标单位投标文件中需要澄清的问题。对不能入

围的投标单位说明原因。

3. 对入围投标单位的投标文件认真、客观、公正地评审。
4. 对入围投标单位进行综合评分。
5. 按评分结果排列名次。
6. 完成所评审的投标产品的评标报告，并提出建议中标数量。

1. 特聘财政部门同志作为监察员参加投标、开标、评标的全过程。
2. 会务资料组：

1. 负责评标工作所需的设备、物品、交通、通讯等的落实及管理工作；
2. 负责资料的登记、管理、借阅、打印、收回等管理工作；
3. 负责评标会务的财务工作；
4. 负责评标询标会议的会务组织工作；
5. 负责对外的联络工作。

1. 具体评标方法

本项目评标工作将分三步进行。第一步，评标委员会根据招标文件要求对照投标文件进行初步筛选，确定入围投标单位；第二步，对入围投标单位视情况安排询标，然后进行综合评分考核，排出中标顺序并建议中标数量；第三步，评标委员会将评标结果上报委托单位，经协调小组研究后由委托单位定标。招标机构根据定标意见向中标单位发中标通知书后，并由委托单位与之分别签订采购合同。

1. 初步筛选条件

1. 投标文件及货物对招标文件未做出根本性响应或发生重大偏离；
2. 严重违反有关投标程序的规定；
3. 投标单位行业信誉差，近几年经营和财务状况不正常；
4. 在过去类似采购中产品使用效果不佳。

1. 中标评分排序方法

1. 综合评比，将各项因素量化为一定的分值；
2. 分四个评价因素，每个因素中的评价项确定一定的分值范围；
3. 每个评委按四个评价因素中所列各项对每个投标厂商分别评分，并计算出每个因素的

分值；

4. 将每个投标厂商及其评价因素的分值填入“评价因素评分汇总表”，并计算出每个投

标厂商应得的总分值；

5. 将每个评委填写的“评价因素评分汇总表”归纳到“评分总表”中，计算出平均值；
6. 评分因素：①投标单位基本情况；②投标产品情况③投标产品报价水平；④交货及售

后服务情况。

1. 评价方法

1. 对每个投标厂商计算出其对应的每个评价因素评分值。
2. 将每个投标研制的评价因素评分值填写入评价因素评分汇总表中。

1. 评标工作保密条例

自开标后，有关投标的审查、评定、澄清问题，以及选标、定标情况均属于经济机密。为防止泄密及保证评标工作顺利完成，任何人都不得将评标工作的任何问题及情况传给与评标工作无关的人员，更不得向投标单位或与投标单位有关的部门泄漏。在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清，都必须在评标委员会的领导下进行，严禁未经许可，自作主张进行对外活动。

为了评标的顺利进行，防止问题发生而造成不良后果和影响，特制定以下几项保密规定。所有参加评标工作的人员，在评标期间必须认真执行。

1. 遵守文件、资料复印、借阅等管理制度，评标过程中的评标文件、资料及各种表格等只限于在评标规定的场所使用，不得外带，不得复印。
2. 评标人员不得以口述、电话、传真、书信等方式将有关评标内容(投标文件、评标情况、评标方式及进度等)透露给未参加评标的人员(包括亲属、朋友、同事等)和未参加评标的各级领导，不得擅自对外公布评标的一切。不能向评委所在单位汇报评标情况，当本单位领导主动询问时应不予答复。不得将评标资料带回家。
3. 评标中产生的废纸、废表格、废草稿等，要集中存放，由会务组统一销毁。
4. 如发现资料遗失等问题时，应及时向会务组报告。如发现评标人员及工作人员违反本保密条例，或有意造成泄密，将报上级进行处理，并立即取消其评委资格，不再参加评标工作。

1. 资料管理制度

1. 投标文件及与招标有关的文件资料，一律由会务组统一登记、编号、保管及转借评委

使用，所有正本一般不外借。

2. 评委借阅的有关资料用完后随时归还。评标工作结束时，会务组应清点资料，保证借

出资料全部收回。

3. 使用借阅资料时，不得在资料上涂改、加字、加符号、加注等，要保证借阅资料的完

整和清洁。

4. 复印资料一般应交会务组办理，复印的文件、资料使用后，也必须交回会务组。
5. 评标中用于记录的纸张、草稿、填写过的废弃表格，复印资料或打印时的废弃纸张随

时集中交会务组统一销毁，个人不能乱扔，以防泄密。