您好,欢迎进入陕西省政府采购网!
您目前所在位置:首页 - 监督管理

四川凯普顿信息技术股份有限公司

发布单位:财政厅政府采购管理处 发布时间:2018-09-13 12:30

陕财办采投处〔2018〕12号

一、投诉人和被投诉人情况

1.投 诉 人:四川凯普顿信息技术股份有限公司

地   址:成都市武侯区武兴五路355号西部智谷A区2栋501室

代 理 人:卢军

联系电话:13572918939

2.被投诉人:陕西正信招标有限公司(以下称“代理机构”)

地   址:西安市红缨路6号均明拍卖广场

联系电话:029-88411508转8021

被投诉人:陕西省农业工程勘察设计院(以下称“采购人”)

地   址:西安市碑林区太白北路95号

联系电话:029-88457092

二、基本情况

  2018年8月8日,投诉人因对代理机构就“省级粮食生产功能区划定软件系统及相关服务采购项目”作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:1、设置评分标准时,量化指标不明确;相关词语有倾向性且指向特定供应商;2、设定资格、技术、商务条款与采购项目具体特点和实际需要不相适应或者履行合同无关;3、将非国家强制的资质、资格、认证作为加减项或国家已经取消的证书作为评分标准;4、技术人员标准及数量设置不合理,与项目运作方式及合同履行能力无直接关系。5、采购文件发出更正,未采用书面形式通知潜在投标人,未顺延提交投标文件的截止时间。本机关受理后依法进行书面审查,并向采购人、代理机构进行调查,组织原论证小组复查,现作出处理决定。

三、处理决定

  关于投诉事项1,因涉及招标文件评分指标内容,原论证小组论证认为,招标文件要求提供相关证明文件,是体现数据库质检验收服务和数据整合服务落地的依据;国家虽未明确规定文件制式,但为保证各投标人充分竞争,凡是能体现数据库质检验收服务和数据整合服务的文件均可,不具倾向性和排他性。本机关采纳原论证小组意见,投诉事项1缺乏事实依据。

  关于投诉事项2,因涉及招标文件评审指标内容,原论证小组论证认为,类似项目在全国已实施多年,在全国具有市场竞争性,为保证该项目顺利实施,要求有经验有实力的投标人参与实施。招标文件要求“投标人近五年具有省级及以上农村土地数据库建设或者质检验收汇交方面的实施经验及具有部级农村土地数据库建设或者质检验收服务实施经验”不属于以不合理条件限制投标人。本机关采纳原论证小组意见,投诉事项缺2乏事实依据。

  关于投诉事项3,因涉及招标文件评审指标内容,原论证小组论证认为,鉴于该项目既要软件开发,又要对全省106个县数据库组织管理,属于大型项目管理类,要求技术负责人具有高级信息系统项目管理师证书、PMP项目管理证书符合项目实际需求,不具倾向性和排他性。本机关采纳原论证小组意见,投诉事项3缺乏事实依据。

  关于投诉事项4,因涉及招标文件评审指标内容,原论证小组论证认为,本项目涉及软件开发,以及全省106个县区的数据质检验收、整合、交汇服务工作,且必须通过农业部的验收,时间紧任务重。因此采购文件对人员搭配、数量的要求是根据项目具体特点编制,该要求不是资格性条款,不具倾向性和排他性。本机关采纳原论证小组意见,投诉事项4缺乏事实依据。

  关于投诉事项5,经查,代理机构已将更正的采购文件送达投诉人,且修改的内容可能影响投标文件编制,但代理机构未顺延提交投标文件的截止时间。投诉事项5成立。

  综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条的规定:

  投诉事项1、2、3、4缺乏事实依据,驳回投诉。责令采购人和代理机构继续开展采购活动。

  根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条、第七十八条的规定,决定对代理机构作出责令整改的处理。

  如不服本处理决定,可在本处理决定书送达之日起60日内向陕西省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议,或者在收到本决定之日起六个月内向西安铁路运输法院提起行政诉讼。

 

     陕西省财政厅

                                    2018年9月13日