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西安杰淳商贸有限公司投诉处理决定书

发布单位:财政厅政府采购管理处 发布时间:2018-11-21 11:39

陕财办采投处〔2018〕21号

一、投诉人和被投诉人情况

    1.投 诉 人:西安杰淳商贸有限公司(以下称“西安杰淳”)

    地    址:西安市雁塔区朱雀大街南段12号城市立方G4号楼815室

    代 理 人:王万峰

    联系电话:15319920789

    2.被投诉人:陕西省采购招标有限责任公司 (以下称“代理机构”)

    地    址:西安市高新二路山西证券大厦

    联系电话:029-85257505

    被投诉人:陕西省体育运动服务保障中心(以下称“采购人”)

    地    址:西安市碑林区建西街99号

    联系电话:029-87850354

二、基本情况

    2018年10月24日,投诉人因对代理机构就2018年陕西省县级国民体质监测与科学健身指导站建设项目作出的质疑答复不满,向本机关提起投诉。投诉事项为:1、采购人将身高体重分开测试,不符合实际需求的特定参数和要求限制和排斥其他满足NSCC认证供应商,造成其他投标供应商无法得分的问题;2、采购人对一分钟仰卧起坐测试仪技术参数需满足“背部压力及红外线传感”的要求不合理;3、采购人对闭眼单脚站立测试仪技术参数需满足“传感部分具有重量识别功能”的要求,限制了多数投标供应商;4、采购人对纵跳测试仪技术参数需满足“采用接触式压感电开关设计” 限制了多数投标供应商;5、采购人对电子皮脂厚度计技术参数需满足“量程0-75mm”的要求,不符合实际需求且具有明显倾向性;6、采购人需求的超声骨密度测试仪无法满足技术指标中“与国家国民体质监测中心的对接并提供相关证明文件”的要求,此要求不合理。本机关受理后依法进行书面审查,并向采购人、代理机构进行调查,组织原评标委员会复查,现作出处理决定。

三、处理决定

    关于投诉事项1,经查,原评标委员会认为,采购人分开购置身高测试仪和体重测试仪的需求是根据《国民体质测定标准(成年人部分)》(以下称“《测定标准》”)要求和本项目实际特点需求,不存在排他性和限制性。参与本次项目5家投标供应商所投此类测试仪均满足“身高体重分开测试”的要求,并按照招标文件评分标准对其响应程度进行客观赋分。缺乏事实依据,投诉事项1不成立。

    关于投诉事项2,经查,原评标委员会认为,采购人对一分钟仰卧起坐测试仪需求是根据《测定标准手册》要求和本项目实际特点需求,并有利于县级国民体质监测与科学健身指导站测试的具体工作。参与本次项目5家投标供应商所投此类测试仪均满足“一分钟仰卧起坐测试仪”的要求,并按照招标文件评分标准对其响应程度进行客观赋分。缺乏事实依据,投诉事项2不成立。

    关于投诉事项3,经查,原评标委员会认为,闭眼单脚站立测试仪传感部分具有重量识别功能更有利于国民体质监测工作的实施,排除红外线识别功能是为防止测试过程中环境因素对产品的干扰,符合项目实施的工作需求。缺乏事实依据,投诉事项3不成立。

    关于投诉事项4,经查,原评标委员会认为,红外传感器相较于接触式压感电开关,在实际工作中不利于防止测试中环境因素对产品的干扰,符合项目实施的工作需求。缺乏事实依据,投诉事项4不成立。

    关于投诉事项5,经查,原评标委员会认为,本项目根据国内实际情况,电子皮脂厚度计的量程通常分为:0-75mm、0-80mm、0-90mm三种类型,结合《国民体质器材通用要求》与历年来陕西省国民体质监测站建设中使用的产品均为量程0-75mm标准而制定,符合项目实际的工作需求。缺乏事实依据,投诉事项5不成立。

    关于投诉事项6、7,经查,原评标委员会认为,招标文件技术指标评审第五项要求“所投产品能与国家国民体质监测中心的对接并提供相关证明文件,按其响应程度计0~5分“,对各投标供应商所投能与国家国民体质监测中心的对接的产品进行客观赋分。招标文件配置清单“其他设备”中的超声骨密度测试仪不属于该评分项。缺乏事实依据,投诉事项6不成立。

    对于投诉人反映事项中涉及国体认证以及与国家国民体质监测中心对接的问题,原评标委员会认为,能够通过国体认证(NSCC产品认证)并能与国家国民体质监测中心对接的产品厂家不只三家,市场具有充分的竞争性,本项目技术指标不存在限制性和排他性。

综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)规定,现作出处理决定如下:

投诉事项1至7项缺乏事实依据,驳回投诉。

    如不服本处理决定,可在本处理决定书送达之日起60日内向陕西省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议,或者在收到本决定之日起六个月内向西安铁路运输法院提起行政诉讼。

陕西省财政厅

2018年11月20日