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发布单位:财政厅 发布时间:2018-03-14 17:42

 

 

                          西安市财政局政府采购投诉处理决定书

                                                                                    市财采投决[2018]4号

投 诉 人:西安昌明网络科技有限公司
地    址:西安市雁塔区雁塔西路158号1幢22005室
委托代理人:王建波
联系电话:13571824454

被投诉人:华睿诚项目管理有限公司
地    址:西安市雁塔区燕翔路3269号旺座曲江E座29层
联系人员:何�籼
联系电话:13659238894


       投诉人西安昌明网络科技有限公司(以下简称西安昌明)因对华睿诚项目管理有限公司关于西安市文化广电新闻出版局“西安市24小时社区自助图书馆建设项目公开招标项目(项目编号:HRCCG2017131)”采购过程的质疑答复不满意,向本机关提起投诉。本机关于2018年1月22日按照财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第十条、第十二条之规定,对投诉决定受理,并依法向被投诉人华睿诚项目管理有限公司(以下简称华睿诚)和采购人西安市文化广电新闻出版局(以下简称文广新局)送达了投诉书副本,华睿诚和文广新局分别就投诉问题进行了书面说明。
      针对投诉的问题,经对项目采购文件和相关资料等调查了解,本机关认为:
      第一,关于西安爱影优视网络科技有限公司与有关供应商报价呈规律性差异的问题。根据招标文件第三部分“供应商须知”关于投标报价的规定,投标供应商应通过开标一览表和分项报价表进行全过程费用报价。经查本项目相关供应商投标文件,其中西安爱影优视网络科技有限公司总报价为4719600元(交货安装期:85日历日完成交货)、西安秦晔信息技术有限公司总报价为4780704元(交货安装期:交货安装期为90个日历日)、西安润丰建筑装饰工程有限公司总报价为4749720元(交货安装期:合同签订后90个日历日内完成),且其三家分项目报价中货物的种类数量、品牌名称、规格型号及单价均有明显差异;同时根据招标文件规定评标委员会的职责,本项目评标委员会并未认定以上报价属于投标标价呈规律性差异。因此,投诉人认为西安爱影优视网络科技有限公司与其他两家供应商报价呈规律性差异缺乏依据。
      第二,关于西安爱影优视网络科技有限公司经营范围不符合招标文件要求的问题。根据本项目招标文件第一部分规定,采购内容为自助图书馆及相关配套设备,并要求投标供应商出具合法有效的营业执照。经查,在西安爱影优视网络科技有限公司投标文件中,营业执照所登记的经营范围并无明确列出自助图书馆及相关配套设备,但在本项目评审过程中,其营业执照通过了文广新局和华睿诚的资格性审查,也通过了评标委员会的符合性审查。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第十条之规定精神,“当事人超越经营范围订立合同,人民法院不因此认定合同无效。”,在销售自助图书馆及相关配套设备不属于必须依法批准才能从事的经营活动的基础上,政府采购招标活动作为一种以签订合同为目的要约邀请,亦当遵循上述司法解释的要求。且根据《陕西省政府采购负面清单》(陕财办采资[2017]84号)货物类资格条件禁用内容第5条之规定,禁止将营业执照范围内的具体经营项目名称作为资格条件。因此,投诉人认为西安爱影优视网络科技有限公司经营范围不符合招标文件要求缺乏依据。
      综上,依据财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项之规定,决定如下:缺乏依据,驳回投诉。
      如不服本决定,可以自收到本处理决定之日起60日内依法向西安市人民政府或陕西省财政厅申请行政复议,或者在3个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。


                                                                                                           2018年2月27日